1.实行财务大包干。京郊国营农场自1949年建立到1976年的28年中，财务管理一直实行“收入全部上缴，支出审批上报”的统收统支办法。在这期间，农场共上交国家利税1.14亿元，平均每年上交400万元，而同期国家的投入则是1.96亿元，平均每年给农场补贴700万元。其弊端是，不仅国家财政负担加重，而且农场生产经营管理好坏、盈利亏损一个样，严重挫伤了农场广大干部、职工的积极性，阻碍了生产力的发展。1977年，京郊国营农场开始探索改革，经与市财政局共同商定并报经当时市革命委员会批准，试行国营农场盈亏包干的办法，确定全市国营农场利润上交包干指标，一次定死，三年不变，农场超盈 ......