新中国成立以来，安徽林业建设虽然取得了很大成绩，但发展速度较慢，仍是全省国民经济的薄弱环节，突出表现为造林绿化进展不快。到1989年，全省尚有1 200千公顷宜林荒山荒地，更为严重的是全省有林地面积和森林蓄积量仍在不断减少。一方面影响了林业自身的发展;另一方面也成为国民经济发展的制约因素，林业的总体效益得不到充分发挥。

为了进一步加速造林绿化步伐，尽快改变林业生产的被动局面，在1989年4月召开的全省山区工作会议上，中共安徽省委痛下决心，提出要学习广东省的造林绿化经验，实现消灭荒山，绿化安徽大地。按照中共安徽省委、安徽省人民政府的指示，有关部门从安 ......