1.立项背景。我国自1989年获得农业历史性丰收之后，种植业曾一度出现徘徊不前的局面。国务院领导在调查研究的基础上，明确指出“农业问题到今天，已不是修修补补就可以解决的，根本问题主要出在综合生产能力不足以登上新的台阶”。随着国民经济的发展和人口的增加，社会对农产品特别是对粮食的需求量逐年增大，农产品的供应与需求之间的矛盾日益突出，农业生产面临的形势非常严峻。另一方面，我国农业又有很大的增产潜力：中低产田6 666.66万公顷，荒地3 333.33万公顷，草原、草山、草坡4亿公顷，可利用淡水养殖水面566.66万公顷，尚未开发的滩涂200万公顷，若能合理开发利用，将增加 ......