1987年，广汉县被列为全国金融改革试验区，探索改革原有高度集中管理的金融体制，构造新型的银行经营机制，发展多种金融组织和多种信用渠道，促进资金融通，建立起微观放活、宏观管好的金融体制，以适应经济建设对资金的需要。
这项改革的一个重要目标，是专业银行实行企业化管理。专业银行是融通资金的主渠道，既要执行国家金融政策，又要自主发展。过去按行政的办法管理，越搞越死。为了增强专业银行活力，调动广大职工积极性，广汉把承包责任制引入专业银行的管理中。各专业银行按照党政分开的原则，实行银行行长由群众选举、上级任命;副行长和总经济师、总会计师，由行长 ......
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