四川实行政社合一始于1958年10月。当年8月，全国发出“还是人民公社好”的号召，中共四川省委于9月即在重庆召开第八次全体会议作出决定，要求各地迅速成立人民公社，在国庆节前每乡“先挂牌子，后搭架子”，“跑步进入共产主义”。于是在短短的1个月时间里，全省就公社“化”了。

人民公社成立后，与原有的乡人民政府合而为一，既是基层政权组织，又具有组织生产和管理经济的职能。人民公社的权力机关，是公社社员代表大会。代表由社员选举产生，任期2年，可以连选连任。公社制订生产计划、分配方案、财务预决算、基本建设计划以及进行有关政权建设方面的重大事项，均由代表大会 ......