国家和黑龙江省采取的优惠政策是：

(1) 新开垦的耕地， 从第二年起， 5年内免征农业税。

(2) 以1987年粮食合同定购任务为基数， 到1995年， 对新增产的粮食不增加粮食定购任务， 全部议价销售。

(3) 农业银行贷款， 用于开荒和低产田改造部分， 由财政贴息50%。

(4) 大型水利工程建设， 除大江大河防洪工程由国家继续从基本建设投资中安排外， 属于为提高单产而必须开挖的排水骨干河道， 应包括在基建范围内，由建设单位统筹安排， 建成后实行有偿使用， 逐步收回一部分投资， 用于工程维修管理。

(5) 对化肥、农膜、农药、钢材、柴油等农用物资， 国家有关部门除按正常水平分配外， 酌量予以照 ......