1947年春， 人民解放战争由战略防御转入战略进攻。6月， 中共中央东北局财经委员会召开会议， 李富春同志传达党中央指示指出： “为迎接全国解放， 组织亿万农民走集体化、机械化生产道路……在北满创办一个粮食工厂”， 主要任务是“培养干部， 积累经验， 示范农民”。从此，黑龙江地区各省先后试办一批省营机械农场。

1947—1948年， 原黑龙江省、松江省、嫩江省、牡丹江省、合江省和哈尔滨市， 均派人搜集日伪残留农机， 分别在通北、德都、宁安、甘南、密山、嫩江等县创办一批机械农场。这些机械农场中， 除平阳农场 (后改查哈阳农场) 以水田为主外， 其余均种旱田作物， 作业机械 ......