乡镇企业的职工绝大部分是由农民进厂转变为工人(一般称务工社员)。在提高乡镇企业职工队伍的素质方面，各级行政主管部门主要抓了三件事：

(1)进行文化教育。首先是扫除文盲，由各个企业办扫盲班和初小文化班，1956年参加扫盲班和初小文化班的职工有1.15万人，占职工总数的20%以上。其次是文化补课，“文化大革命”期间，职工教育处于停顿状态，有些新进厂的青年职工名为高中生，实际只有文凭没有高中水平。70年代后期对青年职工进行文化补课，各级行政主管部门都办起职工学校，招收初中、高中班学生。到1987年底，完成青年职工文化补课达22.58万人，占应补人数的67%。

(2)进行学历教育。1 ......