在计划经济时期，市场零售价格水平基本不变，而农产品的收购价格在不断提高，批发经营部门就出现了政策性亏损，须由财政补贴。

上海早在50年代，猪、禽、蛋等经营部门已经出现亏损，60年代，粮油购销价格出现倒挂。70年代，蔬菜经营部门也有了亏损，而且亏损额都逐步扩大。1979年，较大幅度地提高了各种农产品的收购价格，但粮油的销售价格没有变动，在对职工发放补贴后，尽管副食品销售价格有所提高，但仍保留一定的财政补贴。到1980年，上海市供销社系统经营的水果、干果、干菜、日用杂品的经营也出现了亏损。据有关资料，1980年，全市农产品经营部门的亏损总额达3亿元。以后，农 ......