随着经济体制改革的逐步深入, 社会主义市场经济体制的建立和完善, 国民经济结构发生了重大改变, 经济发展对劳动力就业提出了新的要求, 农村劳动力转移面临诸多困难, 必须妥善安置。
1.城镇吸纳农村劳动力的能力降低。近几年,城镇工商企业改革不断加大力度, 逐步落实到位, 企业职工就业结构出现大的调整, 大多数下岗职工在选择再就业岗位时, 趋于理性和成熟, 不仅大量进入城镇内部一些原不愿甚至不屑从事的小商小贩和苦、累、脏等非技术性职业工种, 而且开始涉足农业开发经营, 与农村劳动力竞争就业岗位。与此同时, 城乡融合, 一些原对农村劳动力封闭的城镇就业岗位 ......
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