全省土地类型多样、土地资源丰富，为土地资源开发利用提供了条件。

(1)耕地面积大，障碍性耕地多。全省人均耕地3.97亩，比全国人均耕地多2亩。垦殖指数为28%，比全国高出1倍。在耕地中，土壤肥沃，“旱涝保收”的高产、稳产农田约占1/3左右;约有2/3的耕地土壤不同程度地存在着酸、碱、盐、冷、板等障碍性因素，使生产处于低而不稳的状态。

(2)低洼易涝耕地多，可垦水田面积大。全省有低洼易涝耕地105.33万公顷，主要分布在中部地区，洪涝灾害频繁，对粮食产量影响很大。新中国成立后，平均每两三年就出现一次洪涝灾害。造成灾害面积在13.3万公顷以上的有12次之多。多年来，在农田水利建设 ......