山东省的乡镇企业是在市场调节的环境中发展起来的,直接、间接纳入国家计划的产品不足20%;乡镇企业的职工是“离土不离乡”、“进厂不进城”的农民,与农业有着千丝万缕的联系。因此,中共十一届三中全会后,在农业实行生产责任制的同时,乡镇企业也逐步对各项制度进行改革:80年代初,首先抓了“一包三改”,即企业实行经营承包责任制,改干部委任制为选举、招聘或自荐,改固定工资为浮动工资,改固定工为合同工。随后又抓了“四制配套”(厂长任期目标责任制、定期审计制、风险抵押制和厂长负责制融为一体),从全企业经营核算到经济岗位制,从集资到股份制,逐步深化、配套、 ......
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