新中国成立初期，蚕茧经营属自由贸易，农村集场多立“茧市”，买卖双方自行议价，收买蚕茧者有厂丝业、土丝业、丝绒店和小商贩。

50年代初，成立了中国蚕丝公司山东省分公司，统一购销茧丝绸，挤掉了私商经营，保证了工业原料和出口货源。但是，当时桑蚕茧须运江苏加工，茧价被压低，成本提高，造成产品积压，产供销失调。1953年，中央提出大体维持1952年的生产水平，调整价格，巩固外销，扩大内销，压缩库存，适当减少蚕茧收购和丝绸加工数量。山东省在执行中过分强调限产、减产，结果全省仅赔偿桑柞蚕种及茧款损失即达7亿余元，招致了蚕民不满，外贸货源不足，土丝价格上涨。19 ......