新中国成立初期，菜农根据市场需要安排生产，自产自销，蔬菜生产盲目性大，市场供应极不稳定。进入“一五”时期，城市迅速发展，人民生活提高较快，加上粮油统购统销，肉类控制供应，城市居民对鲜菜需要量增加，旺季能保证供应，但淡季不足。1956年，国营蔬菜公司成立，初步形成了国营、集体、个体三种经济成分并存的流通渠道，经营形式有两种：一是国营商业集中管理，统一收购，统一分配;二是国家领导下的自由贸易市场。国营公司成立后，经营量逐年增加。1956年山东全省经营鲜菜1.5亿公斤，1957年增加到2.65亿公斤，比1956年增加76%，比1953年增加10倍。

随着城市人口增长和1959年以后农 ......