抗日战争和解放战争时期，在中国共产党的领导下，山东省各抗日根据地和解放区的军民，一面打仗，一面搞经济建设，粉碎了敌人的武装进攻和经济封锁，取得了战争的胜利，并促进了经济的发展。

由于日伪的残酷扫荡、经济掠夺及封锁和国民党顽固派对抗战进步力量的摧残， 山东各抗日根据地在1941、1942两年遇到了粮食、油盐、被服和经费严重不足的极端困难。面对严峻的形势， 1940年9月成立中国共产党领导下的山东战时工作推行委员会之后， 于1941年4月28日至6月18日召开了山东省财政经济大会， 会议明确了抗战时期的财经路线和经济战略， 在财政方面， 实行统一收支及严格预决算制度， 坚 ......