人多地少在甘肃农村也是一个越来越突出的社会经济问题。1980年全省农村人口比1970年净增271.2万人,农村劳动力达到623.1万人,每个农村劳动力占有耕地面积1990年比1965年减少50%, 农业剩余劳动力约占农村总劳力的30%—40%。80年代以来, 由于农村人口的自然增长和农业机械化的推广,出现的剩余劳动力更多。在严格限制农村人口进城的情况下,农民“离土不离乡”,走出了一条发展乡镇企业的道路。到1992年底,全省乡镇企业共吸收农村剩余劳动力143万多人, 占农村劳动力的比重从1978年的4.68%提高到16.93%。城市郊区和一些乡镇企业发展快的地方, 乡镇企业从业人员占了当地乡村劳动力总数的20%—40% ......
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