浙江是个多山的省份。山区的运输主要是靠公路。在新中国成立前，浙江的山区交通十分闭塞。经过新中国成立后几年的抢修修复，到1952年底，全省77个县有57个县通了公路(指通达县城)，仍有12个山区县不通公路。

“一五”期间，浙江根据全国交通会议有关地方交通建设的原则精神，确定地方道路建设面向山区，面向老根据地。重点打通山区县城和县城通往乡镇的公路。经过1955—1958年4年的努力，到1959年，山区县全部通了公路。但是，山区县、乡、村之间的交通仍然相当闭塞，大多数区、乡没有公路。1973年，省交通邮政局对农村进行交通状况的调查，当年全省每百平方公里面积通车里程平均只有13 ......