中共十一届三中全会确定了改革开放的总方针， 中央 《关于加快农业发展若干问题的决定》中明确指出： “社队工业要有一个大发展”， 同时国家对社队企业制定了一系列优惠政策。80年代初期，全省将仅有的1 000多万元公社扶持资金， 全部用于兴办70多个小奶粉厂和50多个茶叶加工厂。与此同时， 小煤矿、小建材、小造纸、小加工厂遍地兴起， 农村第二、第三产业初露锋芒。1979—1983年， 全省社队企业总产值从7.77亿元增长到13.32亿元， 年平均递增14.2%。

这一阶段， 实行 “社办社有、队办队有”、“一种、二养、三加工”和 “围绕农业办工业， 办好工业促农业” 的方针取得积极的成效， 但社 ......