1959年1月，省委召开三届三次代表大会，传达学习1958年11月中共中央第一次郑州会议和12月中共八届六中全会决议。明确了人民公社是集体所有制性质，决定以5个月时间，对全省所有人民公社进行一次深入的整顿工作。会后，中共江苏省委、江苏省人民委员会发布《关于人民公社经营管理的12条暂行规定》，并在苏州召开人民公社经营管理会议加以贯彻，逐步恢复和建立如下制度：①实行三包一奖，超产奖励;②粮食包干，多产多吃;③耕畜农具，固定到队;④养猪养羊，队营为主;⑤零星土地，自行种植;⑥菜地固定，自种自吃;⑦饲料基地，队种队收;⑧小沟小塘，由队放养;⑨小片林木，归队收益;⑩零星 ......