中共十一届三中全会以后，农垦经济进入了一个新的历史发展时期。从1979年开始，国家对垦殖场实行财务大包干，初步实现了所有权与经营权的分离，确立了企业与国家之间的合理经济关系，把垦殖场推向市场，使其成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自求发展的经济实体。垦殖场内部形成了外有压力、内有动力的运行机制，推动了垦殖场经营状况的根本好转，从而结束了长达12年的大亏损局面，一举盈利。在财务大包干基础上，农业实行“大农场套小农场(家庭农场)”的双层经营机制;工商业实行垦殖场与所属的工商企业之间建立“两级法人”制度，使责、权、利结合一起，并承担风险和民事责 ......
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