随着以家庭联产承包责任制为主要内容的农村经济体制改革的推行，人民公社政社合一的体制越来越不适应农村经济的发展。1982年底，中共云南省委决定在15个县、155个公社(含12个县辖镇)、330万人口的地区，开展建乡设区，改革人民公社政社合一体制的试点。1983年底，试点工作结束。1984年1月，省委、省政府发出《关于贯彻执行中共中央、国务院〈关于实行政社分开建立乡政府的通知〉的通知》，要求改革农村政社合一体制，首要任务是政社分开，建立乡政府，尽快改变党不管党、政不管政和政企不分的状况。区、乡的设置，原则上以公社所辖范围为基础设区;以大队所辖范围为基础建乡，少数规 ......