第一次国内革命战争失败后的头两年， 中共湖南省委将恢复和发展党组织的重点转移到农村， 并把着力点放在整顿、恢复和发展党的组织上。1927年10月， 省委紧急会议决定“整顿与恢复各级党的组织”， 同时强调吸取以往忽视基层党支部建设的教训， 注重练习 “地下”生活的习惯， 精选最坚固、最自觉、最能耐久的工人、贫农及兵士入党， 成为坚强的工农群众的真正领袖。提出从支部起， 实行选举负责人制度， 但选举的名单不公布， 须得上级机关的批准， 以便建设一个强固的严密的 “地下党”。

“马日事变”后， 国民党大肆屠杀共产党员、国民党左派人士及革命群众。到6月上旬， 长沙及 ......