进入全面抗战以后， 湖南党组织由长期埋伏转为迅猛发展。1937年12月9日，八路军驻湘通讯处在长沙建立， 为秘密恢复和发展湖南党的组织创造了条件。中共湖南特委在长沙、益阳、湘阴、衡山、衡阳、湘桂铁路、浏阳、湘潭、常德等地恢复和发展党支部24个。1938年1月， 中共湖南省工委重建后， 确定恢复和扩大党的组织为近期的中心工作之一， 先后派人去岳阳、湘潭、南县、华容、溆浦、衡阳、衡山、益阳、新化、韶山等地帮助建立或恢复党的基层组织。各地基层党支部也随之逐步恢复。到4月， 全省有32个县建立和恢复党的组织。中共衡阳县工委建立14个党支部。

从1938年3月起， 中共湖南省工委 ......