陕甘宁边区政府十分重视畜牧业的发展， 采取了一系列行之有效的政策、措施。①大力推广种植牧草。1941年春季， 靖边县牲畜缺草， 大批死亡。翌年， 县政府领导农民种植苜蓿， 羊只繁殖成活率明显提高。毛泽东主席给当时的县委书记惠中权写了 “实事求是， 不尚空谈” 的题词。边区政府积极推广靖边县解决牲畜春季缺草的经验。边区建设厅购回苜蓿种子， 发给农民种植。②保护牲畜， 奖励繁殖。边区政府颁布了 《陕甘宁边区牲畜出入口之奖惩及牲畜保护办法》， 规定一切母畜及幼畜不得出口， 不得屠宰使役用牲畜。③重视防治兽疫。1941—1943年， 边区流行羊瘟、牛瘟， 大批牛羊死亡， ......